Реставрационные нормы и правила (РНиП)
Возврат к списку рубрики: I Международный съезд реставраторов

В соответствии с резолюцией I Международного съезда реставраторов ФГУП ЦНРПМ была поручена разработка реставрационных норм и правил (РНиП).

ФГУП ЦНРПМ были разработаны РНиП «Методические рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (6 частей), при этом за основу были взяты части Свода реставрационных правил (СРП-2007), ранее разработанные Техническим советом по вопросам нормирования и научно-методического регулирования в сфере сохранения объектов культурного наследия. При этом указанный документ разрабатывался в соответствии с порядком разработки сводов правил, относящихся к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации.

После передачи указанных разделов РНиП в Минкультуры России ФГУП ЦНРПМ столкнулось с серьезной проблемой, связанной с их утверждением, несмотря на то, что Минкультуры России уполномочено самостоятельно принимать указанный нормативный документ.

Это связано с тем, что введенный в нормативно-правовые акты Российской Федерации и в Положение о Минкультуры России термин «реставрационные нормы и правила» невозможно трактовать однозначно. Анализ утвержденных ранее Министерством РНиП показывает, что данный термин может включать в себя как сметные нормы, так и методические рекомендации и правила проведения работ по сохранению объектов культурного наследия – в качестве РНиП утверждены «Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры (ССН-84)», «Сборник укрупненных показателей сметной стоимости реставрационно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры (СУПСС-87)», «Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91)», «РНиП 4.05.01-93 «Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры», «РНиП 1.02.01-94 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры». При этом методика разработки и утверждения РНиП на сегодняшний день отсутствует.

На проведенном совещании в Минкультуры России представители Нормативно-правового департамента обозначили следующую свою позицию: при разработке РНиП не могут быть взяты за основу своды правил, документ должен быть максимально сжат по объему и определять общие требования к процессам проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Также не должно быть ссылок на действующее законодательство и нормативно-техническую базу. При этом ФГУП ЦНРПМ не удалось получить разъяснения о нормативном статусе РНиП, их структуре, порядке разработки и утверждения.

По итогам совещания ФГУП ЦНРПМ подготовило раздел РНиП «Консервация, ремонт, реставрация и воссоздание иконостасов» в соответствии с обозначенными требованиями и направило его в Минкультуры России в целях получения заключения о возможности его использования в качестве образца для других разделов.

При положительном решении вопроса о разработке и утверждении РНиП у ФГУП ЦНРПМ появится возможность переработать в РНиП разработанные в 2013 году своды правил (реставрационные правила), которые имеют непосредственное отношение к проведению производственных работ на объектах культурного наследия, и утвердить их, после чего данные документы смогут стать основой нормативной базы в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Одновременно будет создана основа для реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и применения методики расчета начальной (максимальной) цены государственного контракта.
Возврат к списку рубрики: I Международный съезд реставраторов